Reforma previsional: votación de proyecto se posterga y Gobierno envía indicaciones

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La comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados volvió a postergar la votación en particular del proyecto de reforma previsional.

En la sesión de la instancia, la semana pasada, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, recordó el sentido de urgencia del proyecto de ley e hizo un llamado a la comisión a tramitar este proyecto con “la mayor celeridad posible”.

Si bien Hacienda descartó enviar otro proyecto de ley para la administración del 4% adicional mediante un ente público, comprometió “indicaciones” las cuales fueron enviadas esta semana. Mientras que se espera su despacho total para el 1 de noviembre.

Las indicaciones: cómo operará el ente público 

Así, esta semana, y tal como lo había anunciado el ministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg, el Ejecutivo presentó dichas indicaciones al proyecto de reforma previsional, entre las que se incluye el modo en que operará el ente público que administrará el 4% adicional en la cotización obligatoria.

Según el documento dirigido al presidente de la Cámara de Diputados, Iván Flores (DC), entre las indicaciones se plantea la creación del Consejo Público Autónomo para el Ahorro Previsional Adicional, como un “organismo autónomo, de carácter técnico, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relacionará con el Presidente de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y se regirá por la presente ley y demás normativa que se dicte al efecto”.

“El Consejo Público Autónomo tiene por objeto administrar el Ahorro Previsional Adicional, el Seguro de Dependencia y otros programas de seguros sociales que determinen las leyes”, añade el documento.

Licitación pública

En esa línea, el ente público tendrá diversas atribuciones y funciones: como evaluar periódicamente el funcionamiento del Ahorro Previsional Adicional, con el fin de presentar propuestas para su perfeccionamiento.

Además, deberá llamar a la licitación pública para la gestión de los recursos del 4% adicional y adjudicar el servicio; definir los límites de inversión que diferencien los fondos del ahorro; evaluar el desempeño de las gestoras de inversiones del ahorro; declarar infracciones; administrar el Seguro de Dependencia: y administrar otros programas de seguros sociales solidarios.

Tras conocer las indicaciones, desde la DC reaccionaron al documento anunciando que presentarán una contrapropuesta, pues no están “conformes”.

Crecimiento económico: Chile crecerá cerca del 3%, ante un contexto “más difícil”

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  • Crecimiento económico: Chile crecerá cerca del 3%, ante un contexto “más difícil”

El crecimiento económico de Chile comienza a contraerse. Es algo que en nuestros análisis veníamos advirtiendo hace algunos meses y la señal ya es oficial.

Así lo dejó claro el presidente Sebastián Piñera en su segunda cuenta pública presidencial, ante el Congreso pleno en Valparaíso.

El escenario macro de su análisis es complejo: con un crecimiento que alcanzó el 1,6% en el primer trimestre, ubicándose por debajo de las expectativas, y un desempleo que sigue subiendo hasta anotar un 6,9% en el trimestre móvil febrero-abril.

Un escenario local que se conjuga con un panorama internacional aún más confuso, que presenta un empeoramiento en el conflicto comercial entre China y Estados Unidos, lo que afecta directamente a países productores de materias primas, como Chile.

2019: “complejo escenario económico” 

Con todo, el jefe de Estado admitió el complejo escenario macroeconómico que enfrentamos para este año, abriéndose incluso a reducir la expectativa oficial de crecimiento que entregó el Ministerio de Hacienda durante abril.

Así, Piñera anticipó que la actividad podría expandirse entre 3% y 3,5% este año, abriéndose a la posibilidad de que el crecimiento esté más en línea con lo que han planteado algunos departamentos de estudio y encuesta de mercado, que inclusive hablan de un Producto avanzando menos de 3% este año y el próximo.

Ya lo habíamos anticipado

De esta forma, las declaraciones del Presidente se alinean con lo anunciado a principios de año por el analista Senior de nuestra consultora, Arturo Curtze.

El experto ya lo había anticipado: “el escenario más probable era que el precio del cobre cayera a un objetivo de +/-US$2,50/libra durante el 2019, ya que nuestro escenario base era que no se alcanzada un acuerdo entre norteamericanos y chinos, situación que contrastaba con las expectativas del mercado que daban un 80% de probabilidades a alcanzar un acuerdo y producto de ello, como también por los estímulos económicos que se han estado haciendo en China, ver un precio del cobre en US$3,20/libra”.

“El tiempo nos ha dado la razón a nosotros, sin embargo, la evolución que han tomado las negociaciones comerciales, hoy paralizadas, nos abren un nuevo escenario el cual es aún más complejo del que proyectábamos a principios de año”, señala el analista.

Y agrega “en efecto, nuestro escenario a principio de año era que la recuperación de la actividad económica mundial se iniciaba recién hacia fines del 4T2019 o 1T2020, a diferencia de otros analistas que veían las primeras señales de brotes verdes de la economía mundial a partir del 2T2019 cosa que no ocurrió. Por eso, éramos más pesimistas hasta la primera mitad del año, pero luego, a partir del segundo semestre éramos mas optimistas”.

¿Riesgo de recesión global?

Curtze señala que “sin embargo, todo ha ido cambiando, ya que Estados Unidos finalmente ha terminado de imponer el aumento de aranceles del 10% al 25% (aumento que se había congelado durante la tregua del G20 de Argentina), e incluso ha amenazado con sumar otros US$300 mil millones de dólares.

Sobre eso último, varias instituciones internacionales como Morgan Stanley, Bloomberg Economic y Oxford Economic, por mencionar algunas, creen que de implementarse estos aranceles la economía mundial podría entrar en recesión en los próximos 6-12 meses lo que hace aún más difícil el camino de crecimiento para la economía local, ya que en el escenario de una recesión global, estimamos que el cobre podría perder este importante piso en US$2,50/libra lo que profundizaría aún más la crisis de confianza”.

Gobierno alista licitación para nuevos afiliados al sistema de pensiones

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  • Gobierno alista licitación para nuevos afiliados al sistema de pensiones

En enero pasado, la Superintendencia de Pensiones anunció que la licitación pública para administrar la cartera de los nuevos afiliados del sistema previsional cerró sin ofertas y quedó desierta.

Así, a partir de agosto de este año aquellas personas que comenzaron a cotizar debieron ingresar a la AFP con la menor comisión -actualmente es Modelo-, pero se pueden cambiar cuando lo estimen conveniente.

En cambio, cuando había licitación, las personas se destinaban a la AFP que se la había adjudicado con la comisión más baja, pero, además, estaban retenidos en dicha administradora por dos años.

Cambios

Sin embargo, a este escenario no le queda mucho tiempo, ya que el Ejecutivo prepara una nueva licitación de cartera de nuevos afiliados, que espera lanzar en los primeros meses del 2019.

Desde el Ejecutivo, aseguran que la Superintendencia de Pensiones ya elaboró las nuevas bases para llamar a una licitación pública.

Estas fueron revisadas por la Subsecretaría de Previsión Social y firmadas por el ministro del Trabajo y Previsión Social, Nicolás Monckeberg.

Uno de los cambios para la nueva licitación sería que se elevaría la comisión máxima que podrían presentar las AFP para postular al concurso.

Como el proceso pasado quedó desierto, luego de que ninguna presentara una comisión menor al 0,41% que cobraba Planvital, el Ejecutivo ahora buscaría que alguna AFP pueda ofrecer una comisión entre esa cifra y el 0,77% que actualmente tiene Modelo.

También, el hecho de que los independientes estén obligados a cotizar a partir de este año y que el Gobierno, además, esté dispuesto a mantener esa obligación pero con gradualidad, según el proyecto de ley que ingresó al Congreso, harían más atractiva la licitación.

Reforma de pensiones: las claves del proyecto que ingresará esta semana al Congreso

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  • Reforma de pensiones: las claves del proyecto que ingresará esta semana al Congreso

Después de meses esperando, el presidente Sebastián Piñera, finalmente  anunció el envío de la Reforma de Pensiones al Congreso, el pasado domingo en cadena nacional y esta semana seguimos todos expectantes a la primera versión de este proyecto de ley.


En nuestra Consultora hemos estudiado cada uno de los puntos propuestos en la Reforma Previsional y hemos detectado una oportunidad para que las empresas puedan ayudar a sus colaboradores a comprender la importancia de las modificaciones al sistema previsional, y cómo utilizar estos cambios para construir una pensión que les brinde tranquilidad y estabilidad financiera.

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A continuación le presentamos un breve resumen con los principales cambios propuestos por el ejecutivo, la que tendrá un costo adicional para el Estado de US$ 3.500 millones en régimen.

 ¿Qué cambios que trae el proyecto de reforma de pensiones?

Aquí le dejamos un resumen de las claves del proyecto que ingresará la próxima semana al congreso:

  1. Cotización: El ahorro previsional obligatorio de los trabajadores, que actualmente se ubica en un 10%, subirá a 14,2%, porcentaje que será financiado por el empleador. Su incremento será de forma gradual (8 años).
    Los cuatro puntos adicionales tendrán como destino las cuentas individuales de los afiliados, ahorros que además podrán ser administrados por entidades diferentes de las AFP.
    El otro 0,2% se destinará a financiar un seguro de dependencia que elevará la jubilación de las personas que no sean autovalentes.
  2. Pilar Solidario: El incremento de las pensiones del Pilar Solidario será de 40%, y pasará de ser el 0,8% del PIB al 1,12% del PIB, lo que significa un gasto adicional del Estado de US$ 1.000 millones.
    Esto significará un aumento inmediato del 10% de la Pensión Básica Solidaria y el Aporte Previsional Solidario. En régimen, y en función de la edad del pensionado, la PBS subirá hasta un 50% y el APS hasta un 70%.
  3. Bono clase media: El presidente anunció un nuevo aporte previsional a los pensionados que denominó Bono a la Clase Media y consiste en un aporte adicional a los jubilados de ese segmento que superen un mínimo de cotizaciones (16 años en caso de las mujeres y 20 años en el de los hombres). Este bono además será creciente en relación a los años cotizados, mayor para las mujeres y contendrá un aporte adicional para aquellos que posterguen el retiro por sobre la edad legal de jubilación.
  4. Competencia: La reforma contempla el ingreso de otros actores financieros a la administración del fondo de pensión. Podrán gestionar el 4% adicional de cotización Cajas de Compensación, Cooperativas de Ahorro y Créditos, Administradoras Generales de Fondos, AFP y Compañías de Seguros de Vida, entre otros, a través de la creación de una filial con exigencias determinadas y sujeto a las reglas de operación e inversión que establecerá la Superintendencia de Pensiones.
  5. Licitación: Sin mayores detalles el presidente anunció cambios al proceso de licitación de afiliados, el cual comenzó a funcionar tras la reforma de 2008. El objetivo es profundizar el concurso público, ampliándolo más allá de los nuevos cotizantes que se incorporan al sistema de AFP.

Gobierno aplaza reforma de pensiones

Durante estas semanas se suponía que el gobierno daría a conocer el esperado proyecto de reforma de pensiones.

Sin embargo, luego de una nueva reunión bilateral que se desarrolló la semana pasada en La Moneda entre el equipo que prepara la reforma y el Presidente Piñera, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, señaló que ésta se dará a conocer “entre octubre y noviembre”.

En este contexto, dijo que se analizó la parte fiscal del proyecto: “tenemos que hacer que el costo de la propuesta esté de acuerdo con los recursos que tiene disponible el país en los próximos años. Esta es una reforma importante y que, además, tiene un costo fiscal significativo”.

Esta es segunda vez que se aplaza el ingreso del proyecto de reforma previsional al Congreso.

En un comienzo, el mandatario anunció que ingresaría en septiembre; en la reunión pasada, el titular de Hacienda señaló que sería durante octubre y ahora dijo que podría ser, incluso, en noviembre.

Entre las razones del retraso estaría la tramitación del presupuesto, que fue presentado el pasado 25 de septiembre y, en paralelo, la discusión de la reforma tributaria.

Reforma de pensiones: alza sería menor en primeros años

Si bien el aumento de 4% de la tasa de cotización obligatoria con cargo al empleador y con destino a las cuentas individuales es un hecho, en la reunión se analizó que la gradualidad de esta alza no sería lineal en 0,5% cada año por ocho años, como se había señalado.

En cambio, en los primeros años sería menor al 0,5% y hacia el final del período, el porcentaje aumentaría.

Por ejemplo, la gradualidad podría partir con un aumento de la cotización de 0,2% o 0,3%.

Una de las razones de este cambio sería la debilidad que ha presentado el mercado laboral. Esto debido a que el aumento de la cotización implica mayor costo en las planillas de trabajadores, pues es con cargo al empleador.

Reforma de pensiones está lista en un 80% y sería enviada “en las próximas semanas”

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  • Reforma de pensiones está lista en un 80% y sería enviada “en las próximas semanas”

La semana pasada, el Presidente Sebastián Piñera y los ministros de Hacienda y Trabajo afinaron los últimos detalles de la reforma de pensiones. Así el ministro Felipe Larraín, aseguró que la propuesta tiene “casi un 80% de avance”.

“Hemos progresado, quedan algunos detalles por definir, pero el proyecto será anunciado y presentado por el Presidente en las próximas semanas”, indicó el secretario de Estado tras la cita sin detallar si el aumento de la cotización será de 4 ó 5 puntos.

En evaluación 

Según algunas fuentes, el proyecto ingresará con una cotización obligatoria adicional del 4% con cargo al empleador, en tanto, aún no estaría definido si ingresará el aporte de hasta 1% que está evaluando el Gobierno para el “seguro de dependencia”.

Esto, considerando que durante la campaña presidencial y posteriormente en el programa de gobierno se estableció que la reforma previsional contempla un 4% adicional en la cotización obligatoria previsional del 10%.

Sin embargo, durante el diseño de la propuesta surgió la idea de crear un “seguro de dependencia” que buscaría financiar una pensión a aquellas personas con dependencia severa.

El otro camino que aún se está evaluando es que este seguro forme parte del sistema de Protección Social del Ministerio de Desarrollo Social.

De ser así, este seguro tendría una discusión diferente a la previsional, y si ingresa con esta reforma, iría separado del 4%.

Incentivos a la inversión, compra de viviendas y las PYME destacan dentro de propuesta de Reforma Tributaria

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  • Incentivos a la inversión, compra de viviendas y las PYME destacan dentro de propuesta de Reforma Tributaria

Ayer en la noche Sebastián Piñera presentó los principales ejes del proyecto de modernización tributaria que ingresará hoy al Congreso.

Entre las medidas se incluye un paquete de medidas que buscan incentivar el ahorro y la inversión a través de diversos mecanismos.

Entre las medidas encontramos la ampliación a todas las empresas del beneficio de depreciación acelerada e instantánea para inversiones.

Esto facilitaría y extendería a todas las empresas (hoy limitado sólo a las PYME) la posibilidad de rebajar de su base impositiva el gasto en bienes físicos, como infraestructura o equipamientos, el mismo año en que se desembolsan los recursos.

Asimismo, la depreciación instantánea regirá por dos años y aplicará para el 50% del activo fijo. En el caso de los contribuyentes de la región de La Araucanía será del 100%.

Además, Sebastián Piñera confirmó la integración del impuesto corporativo, afirmando que las PYME tendrán un régimen “más favorable y especial”, con una tasa corporativa de 25%, -a diferencia de las grandes empresas cuya tasa es de 27%- y tributación en base a retiros efectivos.

Con esta medida es posible eliminar los regímenes de integración parcial y renta atribuida, creándose un sistema único que genera un paquete de medidas exclusivos para las pequeñas y medianas empresas.

“Los impuestos pagados por las empresas serán crédito para los impuestos que deban pagar las personas, lo que favorecerá a más de 150 mil PYME y a grandes sectores de la clase media, y además facilitará la vida a todos nuestros contribuyentes”, argumentó el presidente.

Otro guiño al sector privado es el incentivo a la compra de viviendas que incluirá el proyecto, ampliando de 2 mil a 4 mil UF el valor de los bienes raíces que pueden beneficiarse de la franquicia tributaria.

Otra propuesta que es considerada un guiño para los privados –principalmente para la industria- es la promesa del mandatario de “modernizar y perfeccionar” los impuestos verdes que gravan las actividades contaminantes.

Dicho gravamen aplica a las fuentes fijas basado en su potencia y emisión de partículas contaminantes. Gremios como ChileAlimentos solicitaron al gobierno modificar el mecanismo de cobro del gravamen, para gravar no solo la potencia utilizada sino también el período de uso de las fuentes durante el año de cobro.

Cambios a IVA

Una de las sorpresas que incorporará el proyecto es el establecer de manera obligatoria el uso de la boleta electrónica, al igual como con la factura electrónica. Además, en el documento se separará el precio del producto vendido de la parte que corresponde del IVA.

De esta forma, el contribuyente será más consciente del valor nominal de los bienes y el gravamen al consumo que cancela.

Adicionalmente, el proyecto incluirá nuevos impuestos para las plataformas digitales, como Netflix, Spotify y Airbnb. En concreto, Piñera informó que se va a “equiparar” la carga tributaria entre las empresas que venden bienes y servicios “en forma convencional” de aquellas que lo hacen en forma digital.

Eso sí, el mandatario no profundizó en el mecanismo para cobrarle impuestos a las citadas plataformas, lo que se dará a conocer hoy por el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, en conferencia de prensa.

Inversiones internacionales

En cadena nacional, la autoridad informó que la modernización también incluirá extender hasta el 2035 las franquicias tributarias para la contratación de mano de obra e inversiones en zonas extremas. Hoy, los contribuyentes tienen plazo hasta 2025 para acoger sus inversiones a los créditos que contemplan la Ley Arica y la Ley Austral.

Junto con confirmar que se incluirá el fomento a la donación de parte de empresas de bienes de primera necesidad que no pierden su valor comercial -como alimentos, libros, útiles escolares, pañales y artículos de higiene personal, entre otros-, Piñera informó que se “modernizará y simplificarán” las normas de tributación internacional “para atraer más inversión a nuestro país y para fomentar la integración de nuestra economía al mundo”.

También, se confirman los cambios a la norma anti elusión, señalando que se va a “fortalecer y clarificar las normas para combatir mejor la evasión y la elusión”.

¿Y las compensaciones?

Sebastián Piñera no informó en detalle cuáles serán las medidas compensatorias para las fuertes rebajas impositivas que se anunciaron en la cadena nacional, pero aseguró que el impacto total del proyecto será cero en la recaudación fiscal.

“Por supuesto, (queremos) asegurar la recaudación tributaria para el Estado, para que el Estado pueda cumplir adecuadamente sus importantes funciones, especialmente en materia de políticas sociales y obras de infraestructura”, dijo.

El Ejecutivo hizo un llamado a los parlamentarios a “colaborar, de buena fe y con buena voluntad, en esta urgente y necesaria modernización de nuestro sistema tributario”.

 

Fuente: Diario Financiero

Los ejes de la Reforma Previsional que Piñera presentará el 1 de junio

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  • Los ejes de la Reforma Previsional que Piñera presentará el 1 de junio

De manera sigilosa, pero sin pausas. Así ha sido el trabajo que el gobierno ha realizado para elaborar uno de los proyectos estrella de la administración de Sebastián Piñera: la reforma previsional

Si bien se han ido conociendo algunos aspectos generales de lo que será el plan de Piñera para mejorar las pensiones, el detalle se sigue afinando en miras a lo que será la primera cuenta pública del gobierno el próximo 1 de junio ante el Congreso pleno.

Junto con entregar los lineamientos de la reforma, se espera que el Mandatario anuncie el proyecto de ley para la cotización de los trabajadores independientes.

La propuesta 

Los ejes centrales que contiene hasta ahora la propuesta del gobierno apuntan, en primer lugar, a mejorar el Pilar Solidario.

La propuesta también considerará un bono permanente para la clase media. Los requisitos para recibirlo es tener un mínimo de 16 años de cotización para las mujeres y de 20 años para los hombres.

Con el propósito de contar con un apoyo más transversal, la propuesta de Piñera incluirá un factor de lo que en el oficialismo le denominan de solidaridad. De acuerdo a quienes han seguido de cerca la elaboración de la propuesta señalan que del 4% de alza prevista para la cotización individual, una parte iría para la creación de un seguro de dependencia. Esto implica un monto a entregar a jubilados que necesiten asistencia de terceros y que forma parte de un paquete de medidas del programa que lleva adelante la primera dama, Cecilia Morel, que se denomina Plan de

Otro de los puntos que el gobierno está dispuesto a avanzar es en incluir mayor competencia al sistema. Si bien al interior del gobierno está presente que se debe hacer, no existe la claridad de cómo hacerlo.

Nuevo gobierno: aumentar las pensiones dentro de sus principales desafíos

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  • Nuevo gobierno: aumentar las pensiones dentro de sus principales desafíos

Para la administración liderada por Sebastián Piñera, la Reforma Previsional es una de sus prioridades, y mejorar las pensiones uno de sus principales desafíos.

Ahora que acaba de asumir la presidencia formalmente, se espera que lleve al congreso su propuesta, la cual se puede resumir en cinco puntos clave:

  1. Elevar en cuatro puntos la tasa de cotización con cargo al empleador y que vaya íntegra a las cuentas individuales de los trabajadores.
  2. Plantea incrementar el aporte fiscal al Pilar Solidario, que hoy es de 0,8 puntos del PIB, a 1,14. Con ello, busca aumentar tanto la Pensión Básica Solidaria (PBS) como el Aporte Previsional Solidario (APS). Para hacerlo, propone una fórmula por medio de la cual a mayor tramo de edad, más alto será el aumento en las jubilaciones solidarias.
  1. Plantea complementar las pensiones de vejez de la clase media en el sistema de ahorro individual para quienes hayan cotizado más de 20 años en el caso de los hombres y más de 16 años en las mujeres.
  1. Entregaría incentivos a quienes posterguen voluntariamente su edad de jubilación legal. Así, los hombres que se pensionen a los 66 años o más o mujeres que jubilen a partir de los 61 años podrán retirar un monto de libre disposición, equivalente al 50% del mayor ahorro generado por esta medida.
  1. Aumentaría la competencia en la industria, facilitando el ingreso de nuevos actores como cajas de compensación y compañías de seguros. Además, evaluaría crear una AFP estatal.